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      吉林省突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

      • 來源:
      • 日期:2017-04-01 09:31
      • 【字體:  

      吉林省突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

       

       

        1.總則

        11編制目的

        指導和規范全省野生動物疫源疫病防控工作,有效應對野生動物攜帶、傳播重大急性傳染病爆發流行,在突發疫情時,能夠迅速、準確地查明原因,及時、快速、有序地開展突發重大野生動物疫情事件應急處置,提高各級野生動物疫源疫病監測主管部門和監測體系的應急反應能力,防止野生動物疫源疫病向家畜家禽和人傳播擴散,保障人民身體健康和生命安全,維護社會穩定,特制定本預案。

        12編制依據

          1、《重大動物疫情應急條例》

          2、《國家突發公共事件總體應急預案》

          3、《吉林省高致病性禽流感應急處理預案》

          4、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》

        13 適用范圍

        本預案適用于吉林省行政轄區內發生野生動物疫源疫病、特別是野生鳥類爆發高致病性禽流感疫情時應急處置工作。

        14 實行屬地、區域管理

        各級林業主管部門及省直各自然保護區管理局,要統一領導,分級負責,明確責任;加強野生動物疫源疫病監測防控體系建設,布設重點監測防控站點,組織開展應急處置隊伍的培訓演練,組織動員群眾參與,密切配合畜牧部門,搞好聯防聯控。

        2.應急指揮體系及工作機構職責

        各級林業主管部門及省直各自然保護區等管理局,要在省級林業主管部門或突發重大野生動物疫源疫病應急指揮機構的統一領導和指揮下,與有關部門密切配合,協調一致,共同應對突發重大野生動物疫情。

        21指揮體系

        省林業廳成立全省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組,由廳主要領導任組長、分管領導任副組長,有關處、院、站負責同志任成員。統一指揮、組織、協調、部署全省野生動物疫源疫病監測防控工作。

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門和國有林業局、森林經營局、各自然保護區等管理局,要成立相應的應急防控工作領導機構,組織指揮本轄區內的野生動物疫源疫病監測防控工作。

        22工作機構及職責

        

         領導小組下設辦公室(設在林業廳保護處),作為具體工作機構,負責監測、防控的組織、協調、指揮工作;同時成立省野生動物疫源疫病監測中心站(與省野生動植物資源監測管理站合署辦公),負責全省野生動物疫源疫病監測站(點)日常監測防控管理工作。

        全省在野生動物集中分布區、鳥類遷徙通道、野生動物馴養繁殖密集區等適宜地區布設野生動物疫源疫病監測站(點)作為日常監測機構,負責組建巡護監測隊伍,開展對野生動物科學觀察、分析鳥類遷徙規律、繁殖季節的疫情動態、馴養野生動物疫病防控檢查等工作,并通過全國野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統進行監測信息上報與管理。

        各市(州)、縣(市、區)人民政府按照屬地管理的原則,對轄區內突發重大野生動物疫源疫病的預防、監測、控制和處理工作負總責。市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門是野生動物疫源疫病監測防控工作的主管部門。要成立本級野生動物疫源疫病監測防控工作機構,具體負責指揮本地區突發重大野生動物疫情的應急處置、疫情調查和疫情控制等工作。其職責如下:

      1、負責制定本轄區突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

      根據不同野生動物疫病特點和危害程度,制定疫病處置實施方案;

      2、組織專業隊伍人員培訓,開展監測防控工作;

        3、建立健全監測信息報告網絡;

      4、檢查、監督、指導日常監測、信息報告及防控措施落實情況;

        5、根據指揮部的授權,發布突發野生動物疫源疫病事件的有關情況。

        3. 預案啟動與終止

        3-1 預案啟動

        當出現下列情況時,應立即啟動突發重大野生動物疫情應急處置預案:

        1、國家林業局、吉林省人民政府通報國內、省內突發野生動物重大疫情或者高致病性禽流感疫情。

        2、吉林省野生動物疫源疫病監測過程中發現野生動物感染疫情或者野生動物不明原因死亡疑似高致病性禽流感疫情。

        3-2預案終止

        根據下列情況,應終止相應的突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案:

        1、國家林業局、吉林省人民政府發布國內、省內突發野生動物重大疫情或者高致病性禽流感疫情解除通報;

        2、發現野生動物感染疾病或者野生動物不明原因死亡疑似高致病性禽流感疫情,按照規定程序送檢最終確診為非疫病或者非高致病性禽流感。

        4.野生動物疫源疫病監測、報告和確認

        4-1野生動物疫源疫病監測工作的組織與分工

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門和國有林業局、森林經營局、省直自然保護區管理局要對本轄區的野生動物疫源疫病監測防控工作負全責,加強監測防控工作的監督和管理,落實各項監測防控措施,發現問題,及時解決。森工企業局、森林經營局、各自然保護區、森林公園等單位,要在當地政府領導下,承擔起本施業區內的各項野生動物疫源疫病監測和防控工作。

        4-2 野生動物疫源疫病監測

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門、自然保護區管理局及其野生動物疫源疫病監測站,要加強本轄區內布設的野生動物疫源疫病監測點的領導和管理,結合當地實際,在省確定布設監測點之外的鳥類活動頻繁區域,直接增設監測點,對疫情做到早發現、早報告、早隔離、早處理。

        一旦發現野生動物疫情或者疑似高致病性禽流感疫情,在疫區所在地的監測防控人員,應立即采用塑膜密封方式就地查封疫源并采取現場隔離等措施,2小時內報告當地防疫檢測機構,并配合相關部門組織取樣檢驗。疫源抽取樣本后,就地焚燒深埋,同時,工作人員必須做好身著安全防護服、口罩、防護眼鏡、手套等自身安全防護。

        4-3 疫情報告和確認

        各級野生動物監控人員,發現野生動物疫情或疑似高致病性禽流感疫情時,要按照《國家林業局突發重大野生動物疫情應急預案》、《吉林省高致病性禽流感應急處理預案》的有關規定進行報告。

        1、一經有關部門確認為疫情,疫源地立即啟動零報告制度,監測管理機構每天通過網絡直報系統進行監測信息日報。

        2、任何公民、法人和單位,對野生動物疫情或疑似高致病性禽流感疫情都有報告的責任和義務,一是向當地最近距離的野生動物疫源疫病監測站或者林業主管部門報告;二是向當地政府或重大動物疫病指揮機構報告。

        3、當地林業主管部門一旦接到疫情報告,第一時間內立即封鎖現場,阻隔蔓延,快速向省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組辦公室和省野生動物疫源疫病監測中心站報告,并通過以快報形式通過網絡直報系統上報疫情信息,同時報告當地動物防疫機構。

      4、省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組辦公室和省野生動物疫源疫病監測中心站接到報告,必須迅速向國家林業局和省重大動物疫病防控指揮部報告,并組織有關專家和人員對上報情況進行調查、分析和評估以確定下一步防控措施。

      5、 野生動物疫源疫病監測信息應按照國家有關規定實施管理,任何單位和個人不得擅自公開。

        5.疫情應急措施

        5-1疫區隔離,阻斷疫情蔓延

        根據疫情實際情況,劃定疫點、疫區范圍,必要時報請省政府對疫區實施封閉管制。立即封鎖野生鳥類流通環節,暫時停止鳥類環志,鳥類放飛,野生禽鳥、觀賞鳥的買賣交易及省內外運輸活動,防止疫病蔓延傳播。

        5-2 野禽家禽隔離,防止交叉感染

        在野生鳥類集群和停歇地,加強對野生水禽的監測,同時嚴格要求周邊社區居民,對其飼養的野禽、家禽、鴿子、觀賞鳥實行舍飼圈養,建立起野生鳥類與家養鳥類的隔離帶,切斷野生水禽與家禽之間的傳染途徑。

        5-3 對馴養動物免疫注射,防止感染

        各自然保護區及人民公園、動物園及養殖業戶要根據疫病種類對飼養的鶴、鸛、雁、鴨、雉雞、鵪鶉等飼養鳥類采取免疫措施,并全面做好監測、消毒等防疫管理工作。

        5-4 救護野生動物,嚴防感染

        各地、各單位在巡護監測中發現或者群眾救護的傷殘、病鳥,也要立即設置籠箱進行查封,移放到遠離居民區、動物飼養區的安全地帶,迅速報告當地防疫監測機構抽取樣本進行檢測,確診無疫情后方可實施救護。

        5-5 協同作戰,搞好應急處置工作

        在處理野生動物疫情過程中,要加強與當地政府及衛生、防疫、畜牧部門的密切合作,及時、高效互通信息,實行聯防聯控協同作戰,共同做好應急處置工作。

        6.應急保障措施

        6-1 組織保障

        在突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案實施期間,省廳防控領導小組統一指揮組織、協調、部署全省野生動物疫源疫病監測防控工作,領導小組辦公室要指定專門人員具體負責應急工作;省野生動物疫源疫病監測中心站設立值班電話,保障信息暢通,指揮部領導、各主要負責人與單位之間要保持暢通的通訊聯系,保證協調一致,責任落實到人。

        6-2 人員保障

        各監測點和其他重要監測區域要保證人員到崗到位,固定監測崗位與流動監測崗位相結合,不得空崗、缺崗、漏崗。緊急情況下,集中機動人員加強監測強度,直至疫情解除。

        6-3 物資保障

        建立應急措施物資儲備倉庫,指定專人負責管理,重點儲備國家正式生產和使用的疫苗、防護用品、消毒設施、消毒藥品、消毒器械、防疫車、銷毀處理器具、辦公用品及通訊工具等。

        6-4 安全保障

        野外巡護監測工作中,要注意做好巡護人員的防疫知識培訓,提高自我防范意識,配齊自身防護物品,以備在發現疫情時(野生死亡鳥、病鳥等)及時使用,確保自身安全。

        6-5 經費保障

        確保突發重大野生動物疫情應急工作所需經費,實施捕殺、銷毀野生動物,無害化處理及實施強制性免疫接種時所需經費,按救災性專項資金處理。

        7.附則

        7-1監督檢查與獎懲

        各級野生動物疫源疫病監測防控指揮部對預案實施全過程負有監督檢查的職責,對表現突出者給予表彰,獎勵;對于不聽從指揮,不履行職責,不按照程序報告或者遲報、漏報、瞞報疫情者,實施責任追究,造成嚴重后果的,有關部門依法追究行政或刑事責任。

        7-2 名詞解釋

        野生動物疫源是指攜帶并有可能向人類、飼養動物傳播危險性病原體的野生動物。例如野犬、蝙蝠、偶蹄類動物等。疫病是指在野生動物之間傳播、流行,對野生動物種群構成威脅或可能傳染給人類和飼養動物的傳染性疾病。例如狂犬病、尼巴病毒感染、口蹄疫等。野生動物疫源疫病監測:系指在監測野生動物物種種群中發現行為異?;虿徽K劳鰰r,及時記錄有關信息,經科學取樣由國家指定的檢驗機構檢測并將檢驗結果報告國家相關機構的過程。

        7-3預案解釋權

        本預案由吉林省林業廳負責解釋。

        7-4預案執行期

        本預案由發布之日起執行。

        領導小組辦公室電話:0431-88627529  88628919

        省監測中心站電話: 0431-85850463  85850464

    2.  
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      吉林省突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

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      • 日期:2017-04-01

      吉林省突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

       

       

        1.總則

        11編制目的

        指導和規范全省野生動物疫源疫病防控工作,有效應對野生動物攜帶、傳播重大急性傳染病爆發流行,在突發疫情時,能夠迅速、準確地查明原因,及時、快速、有序地開展突發重大野生動物疫情事件應急處置,提高各級野生動物疫源疫病監測主管部門和監測體系的應急反應能力,防止野生動物疫源疫病向家畜家禽和人傳播擴散,保障人民身體健康和生命安全,維護社會穩定,特制定本預案。

        12編制依據

          1、《重大動物疫情應急條例》

          2、《國家突發公共事件總體應急預案》

          3、《吉林省高致病性禽流感應急處理預案》

          4、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》

        13 適用范圍

        本預案適用于吉林省行政轄區內發生野生動物疫源疫病、特別是野生鳥類爆發高致病性禽流感疫情時應急處置工作。

        14 實行屬地、區域管理

        各級林業主管部門及省直各自然保護區管理局,要統一領導,分級負責,明確責任;加強野生動物疫源疫病監測防控體系建設,布設重點監測防控站點,組織開展應急處置隊伍的培訓演練,組織動員群眾參與,密切配合畜牧部門,搞好聯防聯控。

        2.應急指揮體系及工作機構職責

        各級林業主管部門及省直各自然保護區等管理局,要在省級林業主管部門或突發重大野生動物疫源疫病應急指揮機構的統一領導和指揮下,與有關部門密切配合,協調一致,共同應對突發重大野生動物疫情。

        21指揮體系

        省林業廳成立全省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組,由廳主要領導任組長、分管領導任副組長,有關處、院、站負責同志任成員。統一指揮、組織、協調、部署全省野生動物疫源疫病監測防控工作。

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門和國有林業局、森林經營局、各自然保護區等管理局,要成立相應的應急防控工作領導機構,組織指揮本轄區內的野生動物疫源疫病監測防控工作。

        22工作機構及職責

        

         領導小組下設辦公室(設在林業廳保護處),作為具體工作機構,負責監測、防控的組織、協調、指揮工作;同時成立省野生動物疫源疫病監測中心站(與省野生動植物資源監測管理站合署辦公),負責全省野生動物疫源疫病監測站(點)日常監測防控管理工作。

        全省在野生動物集中分布區、鳥類遷徙通道、野生動物馴養繁殖密集區等適宜地區布設野生動物疫源疫病監測站(點)作為日常監測機構,負責組建巡護監測隊伍,開展對野生動物科學觀察、分析鳥類遷徙規律、繁殖季節的疫情動態、馴養野生動物疫病防控檢查等工作,并通過全國野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統進行監測信息上報與管理。

        各市(州)、縣(市、區)人民政府按照屬地管理的原則,對轄區內突發重大野生動物疫源疫病的預防、監測、控制和處理工作負總責。市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門是野生動物疫源疫病監測防控工作的主管部門。要成立本級野生動物疫源疫病監測防控工作機構,具體負責指揮本地區突發重大野生動物疫情的應急處置、疫情調查和疫情控制等工作。其職責如下:

      1、負責制定本轄區突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案

      根據不同野生動物疫病特點和危害程度,制定疫病處置實施方案;

      2、組織專業隊伍人員培訓,開展監測防控工作;

        3、建立健全監測信息報告網絡;

      4、檢查、監督、指導日常監測、信息報告及防控措施落實情況;

        5、根據指揮部的授權,發布突發野生動物疫源疫病事件的有關情況。

        3. 預案啟動與終止

        3-1 預案啟動

        當出現下列情況時,應立即啟動突發重大野生動物疫情應急處置預案:

        1、國家林業局、吉林省人民政府通報國內、省內突發野生動物重大疫情或者高致病性禽流感疫情。

        2、吉林省野生動物疫源疫病監測過程中發現野生動物感染疫情或者野生動物不明原因死亡疑似高致病性禽流感疫情。

        3-2預案終止

        根據下列情況,應終止相應的突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案:

        1、國家林業局、吉林省人民政府發布國內、省內突發野生動物重大疫情或者高致病性禽流感疫情解除通報;

        2、發現野生動物感染疾病或者野生動物不明原因死亡疑似高致病性禽流感疫情,按照規定程序送檢最終確診為非疫病或者非高致病性禽流感。

        4.野生動物疫源疫病監測、報告和確認

        4-1野生動物疫源疫病監測工作的組織與分工

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門和國有林業局、森林經營局、省直自然保護區管理局要對本轄區的野生動物疫源疫病監測防控工作負全責,加強監測防控工作的監督和管理,落實各項監測防控措施,發現問題,及時解決。森工企業局、森林經營局、各自然保護區、森林公園等單位,要在當地政府領導下,承擔起本施業區內的各項野生動物疫源疫病監測和防控工作。

        4-2 野生動物疫源疫病監測

        各市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門、自然保護區管理局及其野生動物疫源疫病監測站,要加強本轄區內布設的野生動物疫源疫病監測點的領導和管理,結合當地實際,在省確定布設監測點之外的鳥類活動頻繁區域,直接增設監測點,對疫情做到早發現、早報告、早隔離、早處理。

        一旦發現野生動物疫情或者疑似高致病性禽流感疫情,在疫區所在地的監測防控人員,應立即采用塑膜密封方式就地查封疫源并采取現場隔離等措施,2小時內報告當地防疫檢測機構,并配合相關部門組織取樣檢驗。疫源抽取樣本后,就地焚燒深埋,同時,工作人員必須做好身著安全防護服、口罩、防護眼鏡、手套等自身安全防護。

        4-3 疫情報告和確認

        各級野生動物監控人員,發現野生動物疫情或疑似高致病性禽流感疫情時,要按照《國家林業局突發重大野生動物疫情應急預案》、《吉林省高致病性禽流感應急處理預案》的有關規定進行報告。

        1、一經有關部門確認為疫情,疫源地立即啟動零報告制度,監測管理機構每天通過網絡直報系統進行監測信息日報。

        2、任何公民、法人和單位,對野生動物疫情或疑似高致病性禽流感疫情都有報告的責任和義務,一是向當地最近距離的野生動物疫源疫病監測站或者林業主管部門報告;二是向當地政府或重大動物疫病指揮機構報告。

        3、當地林業主管部門一旦接到疫情報告,第一時間內立即封鎖現場,阻隔蔓延,快速向省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組辦公室和省野生動物疫源疫病監測中心站報告,并通過以快報形式通過網絡直報系統上報疫情信息,同時報告當地動物防疫機構。

      4、省野生動物疫源疫病監測防控工作領導小組辦公室和省野生動物疫源疫病監測中心站接到報告,必須迅速向國家林業局和省重大動物疫病防控指揮部報告,并組織有關專家和人員對上報情況進行調查、分析和評估以確定下一步防控措施。

      5、 野生動物疫源疫病監測信息應按照國家有關規定實施管理,任何單位和個人不得擅自公開。

        5.疫情應急措施

        5-1疫區隔離,阻斷疫情蔓延

        根據疫情實際情況,劃定疫點、疫區范圍,必要時報請省政府對疫區實施封閉管制。立即封鎖野生鳥類流通環節,暫時停止鳥類環志,鳥類放飛,野生禽鳥、觀賞鳥的買賣交易及省內外運輸活動,防止疫病蔓延傳播。

        5-2 野禽家禽隔離,防止交叉感染

        在野生鳥類集群和停歇地,加強對野生水禽的監測,同時嚴格要求周邊社區居民,對其飼養的野禽、家禽、鴿子、觀賞鳥實行舍飼圈養,建立起野生鳥類與家養鳥類的隔離帶,切斷野生水禽與家禽之間的傳染途徑。

        5-3 對馴養動物免疫注射,防止感染

        各自然保護區及人民公園、動物園及養殖業戶要根據疫病種類對飼養的鶴、鸛、雁、鴨、雉雞、鵪鶉等飼養鳥類采取免疫措施,并全面做好監測、消毒等防疫管理工作。

        5-4 救護野生動物,嚴防感染

        各地、各單位在巡護監測中發現或者群眾救護的傷殘、病鳥,也要立即設置籠箱進行查封,移放到遠離居民區、動物飼養區的安全地帶,迅速報告當地防疫監測機構抽取樣本進行檢測,確診無疫情后方可實施救護。

        5-5 協同作戰,搞好應急處置工作

        在處理野生動物疫情過程中,要加強與當地政府及衛生、防疫、畜牧部門的密切合作,及時、高效互通信息,實行聯防聯控協同作戰,共同做好應急處置工作。

        6.應急保障措施

        6-1 組織保障

        在突發重大野生動物疫源疫病應急處置預案實施期間,省廳防控領導小組統一指揮組織、協調、部署全省野生動物疫源疫病監測防控工作,領導小組辦公室要指定專門人員具體負責應急工作;省野生動物疫源疫病監測中心站設立值班電話,保障信息暢通,指揮部領導、各主要負責人與單位之間要保持暢通的通訊聯系,保證協調一致,責任落實到人。

        6-2 人員保障

        各監測點和其他重要監測區域要保證人員到崗到位,固定監測崗位與流動監測崗位相結合,不得空崗、缺崗、漏崗。緊急情況下,集中機動人員加強監測強度,直至疫情解除。

        6-3 物資保障

        建立應急措施物資儲備倉庫,指定專人負責管理,重點儲備國家正式生產和使用的疫苗、防護用品、消毒設施、消毒藥品、消毒器械、防疫車、銷毀處理器具、辦公用品及通訊工具等。

        6-4 安全保障

        野外巡護監測工作中,要注意做好巡護人員的防疫知識培訓,提高自我防范意識,配齊自身防護物品,以備在發現疫情時(野生死亡鳥、病鳥等)及時使用,確保自身安全。

        6-5 經費保障

        確保突發重大野生動物疫情應急工作所需經費,實施捕殺、銷毀野生動物,無害化處理及實施強制性免疫接種時所需經費,按救災性專項資金處理。

        7.附則

        7-1監督檢查與獎懲

        各級野生動物疫源疫病監測防控指揮部對預案實施全過程負有監督檢查的職責,對表現突出者給予表彰,獎勵;對于不聽從指揮,不履行職責,不按照程序報告或者遲報、漏報、瞞報疫情者,實施責任追究,造成嚴重后果的,有關部門依法追究行政或刑事責任。

        7-2 名詞解釋

        野生動物疫源是指攜帶并有可能向人類、飼養動物傳播危險性病原體的野生動物。例如野犬、蝙蝠、偶蹄類動物等。疫病是指在野生動物之間傳播、流行,對野生動物種群構成威脅或可能傳染給人類和飼養動物的傳染性疾病。例如狂犬病、尼巴病毒感染、口蹄疫等。野生動物疫源疫病監測:系指在監測野生動物物種種群中發現行為異?;虿徽K劳鰰r,及時記錄有關信息,經科學取樣由國家指定的檢驗機構檢測并將檢驗結果報告國家相關機構的過程。

        7-3預案解釋權

        本預案由吉林省林業廳負責解釋。

        7-4預案執行期

        本預案由發布之日起執行。

        領導小組辦公室電話:0431-88627529  88628919

        省監測中心站電話: 0431-85850463  85850464

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