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      吉林省林業和草原局森林草原火災應急預案

      • 來源:
      • 日期:2021-01-25 09:49
      • 【字體:  

      為貫徹落實“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的森林草原防滅火工作方針和省委、省政府關于研究機構改革后森林防火工作專題會議精神,根據省林業和草原(以下簡稱林草局處置森林草原火災的有關工作職責,特制定本預案。

      一、總則

          (一)編制目的

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述,進一步健全省林草局森林草原火災應急處置工作機制,規范森林草原火災應急處置響應程序,確保省林草局在撲救森林草原火災過程中準備充分、反應及時、決策科學、措施有力,把森林草原火災造成的損失程度降到最低,有效保障國家森林草原資源和人民生命財產安全,維護生態安全和社會穩定。

      (二)編制依據

      《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《吉林省森林防火條例》等。

      (三)適用范圍

      本預案適用于省林草局在應對吉林省境內發生森林草原火災(含國境外森林草原火災威脅邊境時的火災)時的各項應急響應工作,城市市區除外。

      (四)工作原則

      1.以人為本、科學撲救。省林草局在森林草原火災應急處置時,堅持把保障生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,把森林草原火災的損失降到最低程度。

      2.統一領導、分級負責。省委、省政府的統一領導下,省森林草原防滅火指揮部組織協調下,按照省林業和草原局按照責任和權限,局負責全省森林草原火災的初期處置,省林草局防火安全處負責組織協調實施。

      3.快速反應,講求實效。局內相關部門按照部門崗位職責,貫徹迅速反應、盡職盡責、密切協作、形成合力原則,積極落實各項支持保障措施。

      4.依靠科技,規范管理。采用先進技術,充分發揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急撲救工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

      5.預防為主,平戰結合。堅持預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一原則,做好森林草原火險監測預警,常態下的風險評估、隱患排查、物資儲備、隊伍建設、預案演練、備勤備戰和應急值守工作。

      (五)災害分級

      1.森林火災:按照國家《森林防火條例》規定,根據受害森林面積和傷亡人數,將森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級。

      1.1一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

      1.2較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

      1.3重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

      1.4特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

      2.草原火災:按照農業部《草原火災級別劃分規定》(農牧發2010〕7號)規定,根據受害草原面積、傷亡人數和經濟損失,將草原火災劃分為特別重大(Ⅰ級)草原火災、重大(Ⅱ級)草原火災、較大(Ⅲ級)草原火災、一般(Ⅳ級)草原火災四個等級。

      2.1一般(Ⅳ級) 草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的;造成重傷1人以上3人以下的;直接經濟損失5000元以上50萬元以下的。

      2.2較大(III級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的;造成死亡3人以下,或造成重傷3人以上10人以下的;直接經濟損失50萬元以上300萬元以下的。

      2.3重大(Ⅱ級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的;造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的;直接經濟損失300萬元以上500萬元以下的。

      2.4特別重大(Ⅰ級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積8000公頃以上的;造成死亡10人以上,或造成死亡和重傷合計20人以上的;直接經濟損失500萬元以上的。

      以上表述中,“以上”“以內”含本數,“以下”不含本數。

      二、組織機構職責

      (一)組織機構

      省林草組織機構及職責設立省林草局森林草原防火應急工作領導小組(以下簡稱局領導小組。省林草局局長任組長,主管副局長有關局領導任副組長,局領導小組成員包括辦公室、防火安全處、預警中心、信息中心、宣傳中心、服務中心等部門負責人。

      (二)工作職責

      林草局作為省森林草原防(滅)火指揮部副指揮單位,承擔森林和草原火災防控主體責任,負責指導全省各級林草部門(森林經營單位)在當地黨委政府的領導下,開展森林草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作,負責協調組織林業撲火力量調配、應急通信、人員和物資快速運輸,督促做好后勤保障,對火災損失進行調查和評估。防火安全處是省林草局預案的具體執行處室。

      三、信息報告

      (一)信息報送程序

      內部報告程序:按照“有火必報、報撲同步原則,防火安全處對每起森林和草原火災火場信息進行調度匯總,一般森林和草原火災信息每日17:00前向主管局長匯報。根據火場態勢預判可能達到接報時已經達到預案啟動條件的森林和草原火災,立即向有關局領導報告。遇有重要火情,以《重要森林草原火災情況報告單》形式報告,信息報告間隔不超過2小時,同時報局領導小組成員。

      林草系統火情信息報告程序:林場、林業接到火情報告后立即向縣級林草部門報告。縣級林草部門接到火報告后,立即向同級應急管理部門指揮中心通報相關情況,并通過《吉林省森林草原火災調度系統》向上級林業和草原主管部門報告,(州)級、省級林業和草原主管部門逐級審核信息。國有林業局、森林經營局、自然保護區管理局等暫時按照原有工作機制參照縣級單位管理,火情信息由市(林草部門通報同級應急管理部門。為避免多頭報告火災信息,森林草原火災信息由應急管理部門歸口向同級黨委和政府報告。

      (二)重要森林草原火情報告

      根據發展態勢,對符合下列條件的森林草原火災,防火安全處要形成書面《重要森林草原火情報告》,向局領導小組領導報告:

      1.日未撲滅且燃燒蔓延超過5小時沒有得到有效控制短時間內無法得到有效控制的森林草原火災。

      2.受害森林面積達30公頃以上、受害草原面積1000公頃以上,且氣象條件惡劣、火場變化極大的森林草原火災。

      3.發生人員、重或威脅林區(草原)居民、重要設施的森林草原火災。

      4.生在中朝、中俄邊境內外5公里以內,且危險較大的森林草原火災。

      5.發生在長白山自然保護區危險性較大的森林火災。

      6.除上述森林草原火災外,對其他特別時段規定要上報的森林草原火災也要以重要森林草原報告”進行報送。

          、應急響應

      (一)分級響應

      根據森林草原火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調整本級撲火組織指揮機構和力量?;馂陌l生后,由當地縣級林草部門組織進行初期處置;初判發生一般森林草原火災和較大森林草原火災,由縣級森林草原防(滅)火指揮機構為主組織處置,縣級林草管部門密切配合;初判發生重大、特別重大森林草原火災,分別由市(州)級、省級森林草原防(滅)火指揮機構為主組織處置,市(州)級、省級林草部門密切配合;必要時,可適當提高響應級別。

      (二)響應措施

      1.撲救火災

      立即就地就近組織林草所屬專業、半專業森林消防隊伍等力量參與撲救,力爭將火災撲滅在初起階段。各撲火力量在火場前指的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時,加強火場管理,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,采取緊急避險措施,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。

      2.轉移安置人員

      當居民點、農牧點等人員密集區受到森林草原火災威脅時,及時采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治。

      3.救治傷員

      組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命,如有傷病員迅速送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

      4.保護重要目標

      當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道等重要目標物和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,迅速調集專業隊伍,在專業人員指導下,確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,確保目標安全。

      5.維護社會治安

      加強火災受影響區域社會治安、道路交通等管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

      6.火場清理看守

      森林草原火災明火撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。原則上,跨市(州)增援的森林消防力量不擔負后續清理和看守火場任務。

      7.應急結束

      在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

      8.善后處置

      做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員,當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

      (三)省林草局應對工作

      森林草原火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,省林草局應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,每個級別對應相應響應狀態。 

      1.級應急響應

      1.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅳ級響應。

      1)在連續大風、高溫和干旱等森林草原高火險天氣,發生危險性較大森林草原火災,無法預測火災發展趨勢;

      2發生在敏感地區或火場地形、交通和氣象等條件非常惡劣,地面人員無法快速到達火場,以及3小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      3)森林火災火場估計面積在10公頃以上,或草原火災火場估計面積100公頃以上,具有蔓延擴散危險的森林火災;

      4)對林區居民地、重要設施構成威脅的森林草原火災;

      5)境外火場距離中俄、中朝邊境國界、省外火場距離我省省界5公里以內,并有向我方發展的趨勢;

      6)發生在長白山自然保護區等重要地區,具有蔓延擴散危險的森林草原火災;

      7)在特殊時期發生的森林草原火災,分析和判斷有較大威脅或社會影響的森林草原火災;

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,由防火安全處處長決定啟動Ⅳ級應急響應。

      1.2響應措施

      1)立即進入應急處置狀態,全面調度火災發生地已采取的撲救措施、火場信息等情況,研判火災發展態勢,加強火情監測。

      2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要組織)級林草部門做好相鄰縣(、區)林草部門所屬專業、半專業隊伍做好增援準備。

      2.Ⅲ級應急響應

      2.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動級響應。

      1)發生1人員失聯、重傷、死亡或較大財產損失的森林草原火災;

      2)森林火災火場估計面積已20公頃,或草原火災火場估計面積已達300公頃,且未得到有效控制的森林火災;

      3燃燒蔓延超過5小時,且沒有得到有效控制的森林草原火災;

      4)森林草原火災發生縣級單位請求本地區區增援的火災;

      5)境外火場距離中俄、中朝邊境國界、省外火場距離我省省界4公里以內,并有向我方發展的趨勢。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組副組長,由局領導小組副組長決定啟動級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      2.2響應措施

      Ⅳ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)局領導小組副組長在指揮中心坐鎮指揮;

      2)及時調度森林草原火災最新信息并進行火情態勢會商,全面掌握火災發展情況和火災撲救工作動態,根據需要調本地區地方專業、本專業森林消防隊伍增援;

      3)制作森林火災態勢圖、編制火情報告,加密向組長、副組長報告次,做好派出省局火場工作組各項準備工作;

      4)調試視頻會議終端,做好召開緊急視頻會議準備工作。

      3.Ⅱ級應急響應

      3.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅱ級響應。

      1)發生2名以下人員失聯、重傷、死亡的森林草原火災,如不及時采取措施,可能達到較大森林草原火災;

      2)森林火災火場估測過火面積達到30公頃且未得到有效控制的森林火災;

      3)草原火災火場估測過火面積達到800公頃且未得到有效控制的草原火災;

      4)8小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      5)森林草原火災發生市州級單位請求跨地區增援的火災;

      6)發生威脅到城鎮、居民地、重要國防設施和原始森林安全,可能造成重大損失或重大影響的森林火災;

      7)發生威脅居民區、重點牧區、草原自然保護區、重要設施或位于?。▍^)交界地區危險性較大的草原火災;

      8)國外火場距我國界、省外火場距我省邊界3公里以內,并對我境內森林草原構成威脅的森林草原火災。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組副組長,由局領導小組副組長決定啟動Ⅱ級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      3.2啟動程序

      Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)局領導小組副組長在指揮中心坐鎮指揮,視局領導小組組長、副組長代表省林草局參加省森林草原防(滅)火指揮部會議;

      2)省林草局派出火場工作組配合火場前指開展森林草原火災撲救工作,并根據需要做好撲火物資的調撥運輸工作;

      3)協調氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影像天氣作業準備;

      4)根據需要調動相關地方專業、專業森林消防隊伍實施跨區增援;

      5)做好應急響應期間車輛、人員進出、就餐、保衛、水電供給等保障工作。

      4.I級應急響應

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅰ級響應。

      1)造成死亡3人以上10人以下,或者重傷10人以上50人以下的森林火災;造成死亡3人以下,或造成重傷3人以上10人以下的草原火災;

      2)森林火災火場估測過火面積達到40公頃,已達到大森林草原火災級別,且火勢持續蔓延的森林火災,如不及時采取措施,可能達到重大森林火災;

      3)草原火災火場估測過火面積達到1000公頃,已達到較大森林草原火災級別,且火勢持續蔓延的草原火災,如不及時采取措施,可能達到重大草原火災;

      4)10小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      5)嚴重威脅城鎮、居民地、重點牧區、草原自然保護區、重要國防設施和原始森林安全,可能造成巨大經濟損失,涉及國土安全和社會穩定的森林草原火災;

      6)國外火場距我國界、省外火場距我省邊界1公里以內,并對我境內森林草原構成威脅的森林草原火災;

      7)森林草原火災發生地市、縣兩級政府已沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組組長,由局領導小組組長決定啟動級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      3.響應措施

      Ⅱ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)省林草局派出由局領導帶隊的火場工作組趕赴火場;

      2)密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進展,協助火災發生地政府制定撲火力量配置方案,增調林草部門撲救力量跨區增援;

      3)根據前指需求,快速調撲火物資,協助做好人員轉移安置、傷員救治工作。

      4)傳達貫徹落實國家、省領導有關批示指示精神。

      、后期處置

      (一)火災評估

      縣級以上人民政府森林公安部門依法對森林草原火災發生原因、肇事者等情況進行調查,林草部門會同有關部門(或委托第三方)對受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,提交評估報告。

      (二)工作總結

      各級林草部門及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。省委、省政府有重要指示批示的森林草原火災,以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的,撲救工作結束后,省林草主管副省長報送火災撲救工作總結。

      (三)獎勵與責任追究

      根據有關法律法規,對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵,對在火災事故中負有責任的單位、責任人進行約談和責任追究。

       

      附件:1.省林草局森林草原防火應急工作領導小組

      2.省林草局森林草原防火應急工作領導小組

      名單

      3.防火安全預警中心)森林草原火災應急

      處置崗位職責

      4.防火安全預警中心)森林草原火災應急處

      置崗位人員名單

      5.防火安預警中心)森林草原火災應急

      處置響應狀態實施細則


      附件1

      省林草局森林草原防火應急工作領導小組職責

       

      林業和草原局森林草原防應急工作領導小組是處置森林草原火災的應急指揮機構,局領導小組內組長、副組長、成員。組長林草局局長擔任,副組長由主管森林草原防火工作局長和相關局領導擔任,局領導小組成員由防火安全處、辦公室、預警中心、宣傳中心、信息中心主要負責同志擔任。

      一、局領導小組組長崗位職責

      (一)啟動和終止預案;

      (二)傳達貫徹省委、省政府領導指示、批示;

      (三)協調全省林草系統各部門單位實施森林草原火災撲救,指導制定森林草原火災撲救方案,指導次衍生災害防范;

      (四)履行省森林草原防(指揮部副總指揮職責;

      (五)必要時前往火場指導開展撲救工作。

      二、局領導小組副組長崗位職責

      (一)協調全省林草系統各部門單位實施森林草原火災撲救,向局領導小組組長提出處置意見和建議;

      (二)按照局領導小組組長要求對森林火災應急處置工作做出具體部署;

      (三)履行省森林草原防(指揮部副總指揮職責;

      (四)必要時前往火場指導開展撲救工作。

      三、局領導小組成員職責

      林草局森林草原防火應急工作領導小組下設響應的工作組,工作組組成及職責分工如下:

      (一)綜合協調組。由防火安全處牽頭,辦公室、預警中心參加。

      主要職責傳達貫徹國家、省領導指示、批示;密切跟蹤匯總森林草原火情和撲火進展;及時向局領導報告,并通報局領導小組成員;綜合協調局內日常事務,督辦領導交辦重要工作;協調和聯絡省森林草原防火指揮部和省航空中心相關事宜。

      (二)火災撲救組。由防火安全處牽頭,預警中心參加。

      主要職責:根據火情初報,對火災發展態勢做出判斷,提出初步處理意見;提出啟動《省林草局森林火災應急預案》建議;指導制定現場撲救方案和組織實施工作;根據災情變化,適時提出調整救援力量的建議;協調調度應急救援隊伍和及時組織調撥撲火物資。

      (三)火災監測組。由防火安全處牽頭,預警中心參加。

      主要職責:組織火災風險監測,指導次生衍生災害防范;調度相關技術力量和設備,監視災情發展;指導災害防御和災害隱患的監測預警。

      (四)通信保障組。由防火安全處牽頭,信息中心、預警中心參加。

      主要職責:協調做好省局火場工作組與省局指揮中心通信和信息化組網;建立省局林草系統內各有關單位的視訊調度連接;做好應急處置期間各種類網絡保障。 

      (五)宣傳報道組。由防火安全處牽頭,宣傳中心、預警中心參加。

      主要職責:組織開展輿情監測研判,加強輿情管控;指導做好科普宣傳;收集整理新聞報道稿件和相關素材;協調做好局領導前往火場后相關素材采集整理工作。

      (五)后勤保障崗組。由服務中心牽頭,防火安全處、預警中心參加。

      主要職責:負責領導臨時就餐安排等保障工作;負責領導親臨指揮中心期間機關大門車輛、人員進出值守工作;安排工作人員引導車輛、安排???,做好辦公樓前后門迎送工作;負責水電等供給保障工作。

       


      附件2

      省林草局森林草原防火應急工作領導小組成員名單

       

       

       

      崗位

      姓名

      職務

      組長

      金喜雙

      森林草原防火應急工作領導組組長、省林草局局長

      副組長

      郭石林

      森林草原防火應急工作領導組副組長、省林草局副局長

      劉  明

      省林草局副巡視員

      成員

      王大勇

      防火安全處處長、預警中心主任

      鄭金

      辦公室負責人

      李月安

      宣傳中心主任

      顧寒

      信息中心主任

      齊立君

      服務中心負責人

       


      附件3

      防火安全預警中心)森林草原火災應急處置崗位職責

      (試行)

       

      森林草原防火和安全生產處省林草應對森林草原火災的應急處置單位,承擔局領導小組日常工作,根據森林草原火災應急處置實際,設置負責人崗位、綜合管理崗位、調度崗位、預警監測崗位、信息化崗位、森林草原火災撲救崗位、綜合保障崗位,實行A-B”角并制度,崗位分工高效開展火情調度、火災撲救、應急通信、物資運輸、預警監測及氣象服務、后勤保障和火案調查等工作。

      (一)負責人崗位

      崗位職責森林草原火災應急處置負責。

      (二)總協調崗位

      崗位職責負責記錄領導達到、離開的準確時間,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。必要時負責陪同局領導前往省應急廳指揮中心。負責負責人A-B”角補位。 

      (三)調度崗位

      崗位職責:負責火情應急處置,調度火災情況,匯總相關信息,火情初期處置具體意見,根據情況組織全體人員進行對應響應狀態,根據火災發展態勢編制系列火情專報。負責負責人崗位 “A-B”角補位。 

      (四)信息化崗位

      崗位職責:負責指揮中心相關事宜。負責起火點位置紙質地圖的查詢,火災態勢的標會。負責聯系信息中心,做好指揮中心軟件、硬件、網絡使用及保障,負責指揮中心運轉期間故障弱化、排除工作。負責預警監測崗位人員A-B”角補位。

      (五)預警監測崗位

      崗位職責負責聯系省級各氣象部門,負責火場火險情況階段性氣象資料持續跟蹤收集,負責協調擬定人工影像天氣的初步意見,協助調度長崗位開展火情調度工作。負責信息化崗位人員A-B”角補位。

       (六)綜合管理崗位1

      崗位職責:負責局領導在局指揮中心期間圖像采集,負責聯系宣傳中心,做好宣傳資料收集整理。負責與其綜合崗位人員A-B”角補位。

      (七)綜合管理崗位2

      崗位職責:負責聯系局辦公室,負責記錄領導達到、離開的準確時間。負責領導講話錄音,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。負責與其綜合崗位人員A-B”角補位。

      (八)森林草原火災撲救崗位1

      崗位職責:負責初期林火處置過程中撲救力量調配。啟動省級預案后,根據指揮部要求,提出林草部門出動撲救力量的具體安排建議。負責火場工作組的準備工作,必要時,陪同領導前往火場。負責火場工作組開赴及開展工作期間應急通信保障、信息報送等具體事宜。負責與其他森林火災撲救崗位A-B”角補位。

      (九)森林草原火災撲救崗位2

      崗位職責負責聯系局機關服務中心,做好領導出入保障工作。協助負責林火處置過程中撲救力量調配工作。負責與其他森林火災撲救崗位A-B”角補位。

      (十)綜合保障崗位1

      崗位職責負責森林火災應急處置物資調撥相關事宜,協助負責森林火災發生期間輿情監測工作,協助負責處置重要火情期間全體的后勤保障。負責與其綜合保障崗位人員A-B”角補位。

      (十一)綜合保障崗位2

      崗位職責負責森林火災發生期間輿情監測工作,負責聯系宣傳中心,負責領導省林草局指揮中心期間保障工作(、筆、本等),負責處置重要火情期間全體人員的后勤保障。負責與其綜合保障崗位人員A-B”角補位。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


      附件4

      防火安全處(預警中心)森林草原火災應急處置崗位人員名單

       

       

      序號

      姓名

      崗位名稱

      職務

      1

      王大勇

      負責人崗位

      防火安全處處長、預警中心主任

      2

      孫振平

      總協調崗位

      防火安全處副處長

      3

      張大明

      調度長崗位

      預警中心副主任

      4

      郝  沙

      信息化崗位

      預警中心高級工程

      5

      王  文

      預警監測崗位

      預警中心工程師

      6

      周立軍

      綜合管理崗位1

      防火安全處副調研員

      7

      王  雨

      綜合管理崗位2

      預警中心工程師

      8

      王曉迪

      火災撲救1

      預警中心工程師

      9

      何  斌

      火災撲救2

      防火安全處科員

      10

      林  琳

      綜合保障崗位1

      預警中心工程師

      11

       竇嚴

      綜合保障崗位2

      預警中心工程師

       

       


      附件4

      防火安全預警中心)森林草原火災應急處置響應狀態實施細則

      (試行)

       

      為有效應對森林草原火災,確保防火安全處預警中心人員根據崗位職責履職盡責,根據森林火災應急處置實際,響應狀態分為初發狀態、火情發展狀態、協同處置狀態、總結階段狀態,每個響應狀態對應相應的實施細則,請各崗位人員嚴格按照實施細則進入對應響應狀態,確保協同、高效、科學處置森林草原火災。

      一、 總則

      森林草原火災應急處置響應狀態按照分級響應原則,響應狀態逐步提高各崗位人員陸續進入對應響應狀態直至森林草原火災處置完畢。森林草原防火期內崗位人員不得離開長春市區,休息日期間各崗位人員接到通知后30分鐘內抵達指揮中心。啟動狀態分為4級響應,級響應調動負責人、調度長、值班員;III級響應級響應基礎上調動信息化崗位、預警監測崗位、火災撲救崗位;II響應III級響應基礎上調動總協調、綜合管理崗位;I響應II響應基礎調度綜合保障崗位。

      二、 響應狀態實施細則

      (一)初發響應狀態

      值班人員接到火情后,視情向負責人、調度長崗位人員匯報,并根據火災發展態勢,進一步調度火情詳細情況。負責人視情啟動級響應。各崗位人員可根據自身崗位責任,提前進入應急處置狀態。

      (二)火情發展狀態

      負責人崗位:視情啟動III級響應。

      調度崗位:調度火情詳細情況,各崗位人員通報當前火情情況,并形成簡單文字匯總材料。

      信息化崗位:開啟指揮中心相關設備軟件,研判視頻監控系統是否能監控起火點,調取視頻監控圖像。

      預警監測崗位開啟預警監測相關軟件,調取起火點附近實時數據,聯系省氣象臺調度火場短期天氣情況和近幾日天氣趨勢。

      火災撲救崗位:開啟數字化超短波應急通信系統,連通起火點相關單位通信。查找起火點紙質地圖,摸清起火點周圍單位林業撲救力量。

      (三)協同處置狀態

      負責人崗位:視情啟動II級響應。負責向局領導報告火災整體情況。

      總協調崗位:負責記錄領導達到、離開的準確時間,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。

      調度長崗位調度火情詳細情況,各崗位人員實時通報火災態勢,形成火災文字匯總材料。

      信息化崗位:標注火場態勢,通過信息指揮系統做好實景沙盤展示,做好與、縣有關單位視訊調度準備。聯系信息中心做好網絡保障。配合負責人崗位做好局領導匯報,做好火場態勢、視頻監控、視訊調度等同步展示。

      預警監測崗位調度火場未來天氣情況,調取火場相關圖片信息,整理省級物資儲備庫物資清單林琳。

      火災撲救崗位:摸清起火點周圍單位林業撲救力量,擬定梯隊增援方案。做好通信車準備工作,做好前往火場前指準備工作。

      綜合管理崗位:聯系宣傳中心,做好領導指揮中心期間圖像、影采集。做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理,緊急編制貫徹落實文件。

      (四)高效處置階段狀態

      負責人崗位:視情啟動I響應。指導全體人員做好應急處置,負責局領導匯報、協調。

      協調崗位視情陪同局領導參加省防滅火指揮部會議。

      調度崗位繼續調度火情詳細情況,形成火災文字匯總材料,及時通報火場態勢。

      預警監測崗位:協助調度長做好火情調度。氣象部門溝通,擬定人工影像天氣初步意見。

      火災撲救崗位:陪同局領導前往火場。負責火場工作組開赴及開展工作期間應急通信及指揮中心信息交互等工作。擴大增援力量調度范圍,擬定增援方案。

      綜合保障崗位:做好緊急物資調配的準備工作,適時報請負責人開展物資調撥火場相關事宜。做好火災應急處置期間相關保障工作。

      其他崗位人員:持續跟進崗位職責工作,完成本崗位工作基礎上,積極補位。

      (五)結束階段狀態

      負責人崗位:視情解除響應狀態。

      調度長崗位、綜合管理崗位:組織編制火情專報。

    2.  
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      當前位置: 首頁 > 信息發布 > 預警信息 > 應急預案

      吉林省林業和草原局森林草原火災應急預案

      • 來源:{{trsLy=='' ? '吉林省林業和草原局' : trsLy}}
      • 日期:2021-01-25

      為貫徹落實“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的森林草原防滅火工作方針和省委、省政府關于研究機構改革后森林防火工作專題會議精神,根據省林業和草原(以下簡稱林草局處置森林草原火災的有關工作職責,特制定本預案。

      一、總則

          (一)編制目的

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述,進一步健全省林草局森林草原火災應急處置工作機制,規范森林草原火災應急處置響應程序,確保省林草局在撲救森林草原火災過程中準備充分、反應及時、決策科學、措施有力,把森林草原火災造成的損失程度降到最低,有效保障國家森林草原資源和人民生命財產安全,維護生態安全和社會穩定。

      (二)編制依據

      《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《吉林省森林防火條例》等。

      (三)適用范圍

      本預案適用于省林草局在應對吉林省境內發生森林草原火災(含國境外森林草原火災威脅邊境時的火災)時的各項應急響應工作,城市市區除外。

      (四)工作原則

      1.以人為本、科學撲救。省林草局在森林草原火災應急處置時,堅持把保障生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,把森林草原火災的損失降到最低程度。

      2.統一領導、分級負責。省委、省政府的統一領導下,省森林草原防滅火指揮部組織協調下,按照省林業和草原局按照責任和權限,局負責全省森林草原火災的初期處置,省林草局防火安全處負責組織協調實施。

      3.快速反應,講求實效。局內相關部門按照部門崗位職責,貫徹迅速反應、盡職盡責、密切協作、形成合力原則,積極落實各項支持保障措施。

      4.依靠科技,規范管理。采用先進技術,充分發揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急撲救工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

      5.預防為主,平戰結合。堅持預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一原則,做好森林草原火險監測預警,常態下的風險評估、隱患排查、物資儲備、隊伍建設、預案演練、備勤備戰和應急值守工作。

      (五)災害分級

      1.森林火災:按照國家《森林防火條例》規定,根據受害森林面積和傷亡人數,將森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級。

      1.1一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

      1.2較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

      1.3重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

      1.4特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

      2.草原火災:按照農業部《草原火災級別劃分規定》(農牧發2010〕7號)規定,根據受害草原面積、傷亡人數和經濟損失,將草原火災劃分為特別重大(Ⅰ級)草原火災、重大(Ⅱ級)草原火災、較大(Ⅲ級)草原火災、一般(Ⅳ級)草原火災四個等級。

      2.1一般(Ⅳ級) 草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的;造成重傷1人以上3人以下的;直接經濟損失5000元以上50萬元以下的。

      2.2較大(III級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的;造成死亡3人以下,或造成重傷3人以上10人以下的;直接經濟損失50萬元以上300萬元以下的。

      2.3重大(Ⅱ級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的;造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的;直接經濟損失300萬元以上500萬元以下的。

      2.4特別重大(Ⅰ級)草原火災

      符合下列條件之一:受害草原面積8000公頃以上的;造成死亡10人以上,或造成死亡和重傷合計20人以上的;直接經濟損失500萬元以上的。

      以上表述中,“以上”“以內”含本數,“以下”不含本數。

      二、組織機構職責

      (一)組織機構

      省林草組織機構及職責設立省林草局森林草原防火應急工作領導小組(以下簡稱局領導小組。省林草局局長任組長,主管副局長有關局領導任副組長,局領導小組成員包括辦公室、防火安全處、預警中心、信息中心、宣傳中心、服務中心等部門負責人。

      (二)工作職責

      林草局作為省森林草原防(滅)火指揮部副指揮單位,承擔森林和草原火災防控主體責任,負責指導全省各級林草部門(森林經營單位)在當地黨委政府的領導下,開展森林草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作,負責協調組織林業撲火力量調配、應急通信、人員和物資快速運輸,督促做好后勤保障,對火災損失進行調查和評估。防火安全處是省林草局預案的具體執行處室。

      三、信息報告

      (一)信息報送程序

      內部報告程序:按照“有火必報、報撲同步原則,防火安全處對每起森林和草原火災火場信息進行調度匯總,一般森林和草原火災信息每日17:00前向主管局長匯報。根據火場態勢預判可能達到接報時已經達到預案啟動條件的森林和草原火災,立即向有關局領導報告。遇有重要火情,以《重要森林草原火災情況報告單》形式報告,信息報告間隔不超過2小時,同時報局領導小組成員。

      林草系統火情信息報告程序:林場、林業接到火情報告后立即向縣級林草部門報告。縣級林草部門接到火報告后,立即向同級應急管理部門指揮中心通報相關情況,并通過《吉林省森林草原火災調度系統》向上級林業和草原主管部門報告,(州)級、省級林業和草原主管部門逐級審核信息。國有林業局、森林經營局、自然保護區管理局等暫時按照原有工作機制參照縣級單位管理,火情信息由市(林草部門通報同級應急管理部門。為避免多頭報告火災信息,森林草原火災信息由應急管理部門歸口向同級黨委和政府報告。

      (二)重要森林草原火情報告

      根據發展態勢,對符合下列條件的森林草原火災,防火安全處要形成書面《重要森林草原火情報告》,向局領導小組領導報告:

      1.日未撲滅且燃燒蔓延超過5小時沒有得到有效控制短時間內無法得到有效控制的森林草原火災。

      2.受害森林面積達30公頃以上、受害草原面積1000公頃以上,且氣象條件惡劣、火場變化極大的森林草原火災。

      3.發生人員、重或威脅林區(草原)居民、重要設施的森林草原火災。

      4.生在中朝、中俄邊境內外5公里以內,且危險較大的森林草原火災。

      5.發生在長白山自然保護區危險性較大的森林火災。

      6.除上述森林草原火災外,對其他特別時段規定要上報的森林草原火災也要以重要森林草原報告”進行報送。

          、應急響應

      (一)分級響應

      根據森林草原火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調整本級撲火組織指揮機構和力量?;馂陌l生后,由當地縣級林草部門組織進行初期處置;初判發生一般森林草原火災和較大森林草原火災,由縣級森林草原防(滅)火指揮機構為主組織處置,縣級林草管部門密切配合;初判發生重大、特別重大森林草原火災,分別由市(州)級、省級森林草原防(滅)火指揮機構為主組織處置,市(州)級、省級林草部門密切配合;必要時,可適當提高響應級別。

      (二)響應措施

      1.撲救火災

      立即就地就近組織林草所屬專業、半專業森林消防隊伍等力量參與撲救,力爭將火災撲滅在初起階段。各撲火力量在火場前指的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時,加強火場管理,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,采取緊急避險措施,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。

      2.轉移安置人員

      當居民點、農牧點等人員密集區受到森林草原火災威脅時,及時采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治。

      3.救治傷員

      組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命,如有傷病員迅速送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

      4.保護重要目標

      當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道等重要目標物和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,迅速調集專業隊伍,在專業人員指導下,確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,確保目標安全。

      5.維護社會治安

      加強火災受影響區域社會治安、道路交通等管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

      6.火場清理看守

      森林草原火災明火撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。原則上,跨市(州)增援的森林消防力量不擔負后續清理和看守火場任務。

      7.應急結束

      在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

      8.善后處置

      做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員,當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

      (三)省林草局應對工作

      森林草原火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,省林草局應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,每個級別對應相應響應狀態。 

      1.級應急響應

      1.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅳ級響應。

      1)在連續大風、高溫和干旱等森林草原高火險天氣,發生危險性較大森林草原火災,無法預測火災發展趨勢;

      2發生在敏感地區或火場地形、交通和氣象等條件非常惡劣,地面人員無法快速到達火場,以及3小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      3)森林火災火場估計面積在10公頃以上,或草原火災火場估計面積100公頃以上,具有蔓延擴散危險的森林火災;

      4)對林區居民地、重要設施構成威脅的森林草原火災;

      5)境外火場距離中俄、中朝邊境國界、省外火場距離我省省界5公里以內,并有向我方發展的趨勢;

      6)發生在長白山自然保護區等重要地區,具有蔓延擴散危險的森林草原火災;

      7)在特殊時期發生的森林草原火災,分析和判斷有較大威脅或社會影響的森林草原火災;

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,由防火安全處處長決定啟動Ⅳ級應急響應。

      1.2響應措施

      1)立即進入應急處置狀態,全面調度火災發生地已采取的撲救措施、火場信息等情況,研判火災發展態勢,加強火情監測。

      2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要組織)級林草部門做好相鄰縣(、區)林草部門所屬專業、半專業隊伍做好增援準備。

      2.Ⅲ級應急響應

      2.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動級響應。

      1)發生1人員失聯、重傷、死亡或較大財產損失的森林草原火災;

      2)森林火災火場估計面積已20公頃,或草原火災火場估計面積已達300公頃,且未得到有效控制的森林火災;

      3燃燒蔓延超過5小時,且沒有得到有效控制的森林草原火災;

      4)森林草原火災發生縣級單位請求本地區區增援的火災;

      5)境外火場距離中俄、中朝邊境國界、省外火場距離我省省界4公里以內,并有向我方發展的趨勢。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組副組長,由局領導小組副組長決定啟動級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      2.2響應措施

      Ⅳ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)局領導小組副組長在指揮中心坐鎮指揮;

      2)及時調度森林草原火災最新信息并進行火情態勢會商,全面掌握火災發展情況和火災撲救工作動態,根據需要調本地區地方專業、本專業森林消防隊伍增援;

      3)制作森林火災態勢圖、編制火情報告,加密向組長、副組長報告次,做好派出省局火場工作組各項準備工作;

      4)調試視頻會議終端,做好召開緊急視頻會議準備工作。

      3.Ⅱ級應急響應

      3.1啟動條件

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅱ級響應。

      1)發生2名以下人員失聯、重傷、死亡的森林草原火災,如不及時采取措施,可能達到較大森林草原火災;

      2)森林火災火場估測過火面積達到30公頃且未得到有效控制的森林火災;

      3)草原火災火場估測過火面積達到800公頃且未得到有效控制的草原火災;

      4)8小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      5)森林草原火災發生市州級單位請求跨地區增援的火災;

      6)發生威脅到城鎮、居民地、重要國防設施和原始森林安全,可能造成重大損失或重大影響的森林火災;

      7)發生威脅居民區、重點牧區、草原自然保護區、重要設施或位于?。▍^)交界地區危險性較大的草原火災;

      8)國外火場距我國界、省外火場距我省邊界3公里以內,并對我境內森林草原構成威脅的森林草原火災。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組副組長,由局領導小組副組長決定啟動Ⅱ級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      3.2啟動程序

      Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)局領導小組副組長在指揮中心坐鎮指揮,視局領導小組組長、副組長代表省林草局參加省森林草原防(滅)火指揮部會議;

      2)省林草局派出火場工作組配合火場前指開展森林草原火災撲救工作,并根據需要做好撲火物資的調撥運輸工作;

      3)協調氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影像天氣作業準備;

      4)根據需要調動相關地方專業、專業森林消防隊伍實施跨區增援;

      5)做好應急響應期間車輛、人員進出、就餐、保衛、水電供給等保障工作。

      4.I級應急響應

      符合下列條件之一時,省林草局啟動Ⅰ級響應。

      1)造成死亡3人以上10人以下,或者重傷10人以上50人以下的森林火災;造成死亡3人以下,或造成重傷3人以上10人以下的草原火災;

      2)森林火災火場估測過火面積達到40公頃,已達到大森林草原火災級別,且火勢持續蔓延的森林火災,如不及時采取措施,可能達到重大森林火災;

      3)草原火災火場估測過火面積達到1000公頃,已達到較大森林草原火災級別,且火勢持續蔓延的草原火災,如不及時采取措施,可能達到重大草原火災;

      4)10小時尚未撲滅明火的森林草原火災;

      5)嚴重威脅城鎮、居民地、重點牧區、草原自然保護區、重要國防設施和原始森林安全,可能造成巨大經濟損失,涉及國土安全和社會穩定的森林草原火災;

      6)國外火場距我國界、省外火場距我省邊界1公里以內,并對我境內森林草原構成威脅的森林草原火災;

      7)森林草原火災發生地市、縣兩級政府已沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

      符合上述條件之一時,經防火安全處分析評估,認定災情達到啟動標準,立即局領導小組組長,由局領導小組組長決定啟動級應急響應,防火安全處將啟動預案的決定傳達局領導小組各成員單位。

      3.響應措施

      Ⅱ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

      1)省林草局派出由局領導帶隊的火場工作組趕赴火場;

      2)密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進展,協助火災發生地政府制定撲火力量配置方案,增調林草部門撲救力量跨區增援;

      3)根據前指需求,快速調撲火物資,協助做好人員轉移安置、傷員救治工作。

      4)傳達貫徹落實國家、省領導有關批示指示精神。

      、后期處置

      (一)火災評估

      縣級以上人民政府森林公安部門依法對森林草原火災發生原因、肇事者等情況進行調查,林草部門會同有關部門(或委托第三方)對受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,提交評估報告。

      (二)工作總結

      各級林草部門及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。省委、省政府有重要指示批示的森林草原火災,以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的,撲救工作結束后,省林草主管副省長報送火災撲救工作總結。

      (三)獎勵與責任追究

      根據有關法律法規,對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵,對在火災事故中負有責任的單位、責任人進行約談和責任追究。

       

      附件:1.省林草局森林草原防火應急工作領導小組

      2.省林草局森林草原防火應急工作領導小組

      名單

      3.防火安全預警中心)森林草原火災應急

      處置崗位職責

      4.防火安全預警中心)森林草原火災應急處

      置崗位人員名單

      5.防火安預警中心)森林草原火災應急

      處置響應狀態實施細則


      附件1

      省林草局森林草原防火應急工作領導小組職責

       

      林業和草原局森林草原防應急工作領導小組是處置森林草原火災的應急指揮機構,局領導小組內組長、副組長、成員。組長林草局局長擔任,副組長由主管森林草原防火工作局長和相關局領導擔任,局領導小組成員由防火安全處、辦公室、預警中心、宣傳中心、信息中心主要負責同志擔任。

      一、局領導小組組長崗位職責

      (一)啟動和終止預案;

      (二)傳達貫徹省委、省政府領導指示、批示;

      (三)協調全省林草系統各部門單位實施森林草原火災撲救,指導制定森林草原火災撲救方案,指導次衍生災害防范;

      (四)履行省森林草原防(指揮部副總指揮職責;

      (五)必要時前往火場指導開展撲救工作。

      二、局領導小組副組長崗位職責

      (一)協調全省林草系統各部門單位實施森林草原火災撲救,向局領導小組組長提出處置意見和建議;

      (二)按照局領導小組組長要求對森林火災應急處置工作做出具體部署;

      (三)履行省森林草原防(指揮部副總指揮職責;

      (四)必要時前往火場指導開展撲救工作。

      三、局領導小組成員職責

      林草局森林草原防火應急工作領導小組下設響應的工作組,工作組組成及職責分工如下:

      (一)綜合協調組。由防火安全處牽頭,辦公室、預警中心參加。

      主要職責傳達貫徹國家、省領導指示、批示;密切跟蹤匯總森林草原火情和撲火進展;及時向局領導報告,并通報局領導小組成員;綜合協調局內日常事務,督辦領導交辦重要工作;協調和聯絡省森林草原防火指揮部和省航空中心相關事宜。

      (二)火災撲救組。由防火安全處牽頭,預警中心參加。

      主要職責:根據火情初報,對火災發展態勢做出判斷,提出初步處理意見;提出啟動《省林草局森林火災應急預案》建議;指導制定現場撲救方案和組織實施工作;根據災情變化,適時提出調整救援力量的建議;協調調度應急救援隊伍和及時組織調撥撲火物資。

      (三)火災監測組。由防火安全處牽頭,預警中心參加。

      主要職責:組織火災風險監測,指導次生衍生災害防范;調度相關技術力量和設備,監視災情發展;指導災害防御和災害隱患的監測預警。

      (四)通信保障組。由防火安全處牽頭,信息中心、預警中心參加。

      主要職責:協調做好省局火場工作組與省局指揮中心通信和信息化組網;建立省局林草系統內各有關單位的視訊調度連接;做好應急處置期間各種類網絡保障。 

      (五)宣傳報道組。由防火安全處牽頭,宣傳中心、預警中心參加。

      主要職責:組織開展輿情監測研判,加強輿情管控;指導做好科普宣傳;收集整理新聞報道稿件和相關素材;協調做好局領導前往火場后相關素材采集整理工作。

      (五)后勤保障崗組。由服務中心牽頭,防火安全處、預警中心參加。

      主要職責:負責領導臨時就餐安排等保障工作;負責領導親臨指揮中心期間機關大門車輛、人員進出值守工作;安排工作人員引導車輛、安排???,做好辦公樓前后門迎送工作;負責水電等供給保障工作。

       


      附件2

      省林草局森林草原防火應急工作領導小組成員名單

       

       

       

      崗位

      姓名

      職務

      組長

      金喜雙

      森林草原防火應急工作領導組組長、省林草局局長

      副組長

      郭石林

      森林草原防火應急工作領導組副組長、省林草局副局長

      劉  明

      省林草局副巡視員

      成員

      王大勇

      防火安全處處長、預警中心主任

      鄭金

      辦公室負責人

      李月安

      宣傳中心主任

      顧寒

      信息中心主任

      齊立君

      服務中心負責人

       


      附件3

      防火安全預警中心)森林草原火災應急處置崗位職責

      (試行)

       

      森林草原防火和安全生產處省林草應對森林草原火災的應急處置單位,承擔局領導小組日常工作,根據森林草原火災應急處置實際,設置負責人崗位、綜合管理崗位、調度崗位、預警監測崗位、信息化崗位、森林草原火災撲救崗位、綜合保障崗位,實行A-B”角并制度,崗位分工高效開展火情調度、火災撲救、應急通信、物資運輸、預警監測及氣象服務、后勤保障和火案調查等工作。

      (一)負責人崗位

      崗位職責森林草原火災應急處置負責。

      (二)總協調崗位

      崗位職責負責記錄領導達到、離開的準確時間,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。必要時負責陪同局領導前往省應急廳指揮中心。負責負責人A-B”角補位。 

      (三)調度崗位

      崗位職責:負責火情應急處置,調度火災情況,匯總相關信息,火情初期處置具體意見,根據情況組織全體人員進行對應響應狀態,根據火災發展態勢編制系列火情專報。負責負責人崗位 “A-B”角補位。 

      (四)信息化崗位

      崗位職責:負責指揮中心相關事宜。負責起火點位置紙質地圖的查詢,火災態勢的標會。負責聯系信息中心,做好指揮中心軟件、硬件、網絡使用及保障,負責指揮中心運轉期間故障弱化、排除工作。負責預警監測崗位人員A-B”角補位。

      (五)預警監測崗位

      崗位職責負責聯系省級各氣象部門,負責火場火險情況階段性氣象資料持續跟蹤收集,負責協調擬定人工影像天氣的初步意見,協助調度長崗位開展火情調度工作。負責信息化崗位人員A-B”角補位。

       (六)綜合管理崗位1

      崗位職責:負責局領導在局指揮中心期間圖像采集,負責聯系宣傳中心,做好宣傳資料收集整理。負責與其綜合崗位人員A-B”角補位。

      (七)綜合管理崗位2

      崗位職責:負責聯系局辦公室,負責記錄領導達到、離開的準確時間。負責領導講話錄音,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。負責與其綜合崗位人員A-B”角補位。

      (八)森林草原火災撲救崗位1

      崗位職責:負責初期林火處置過程中撲救力量調配。啟動省級預案后,根據指揮部要求,提出林草部門出動撲救力量的具體安排建議。負責火場工作組的準備工作,必要時,陪同領導前往火場。負責火場工作組開赴及開展工作期間應急通信保障、信息報送等具體事宜。負責與其他森林火災撲救崗位A-B”角補位。

      (九)森林草原火災撲救崗位2

      崗位職責負責聯系局機關服務中心,做好領導出入保障工作。協助負責林火處置過程中撲救力量調配工作。負責與其他森林火災撲救崗位A-B”角補位。

      (十)綜合保障崗位1

      崗位職責負責森林火災應急處置物資調撥相關事宜,協助負責森林火災發生期間輿情監測工作,協助負責處置重要火情期間全體的后勤保障。負責與其綜合保障崗位人員A-B”角補位。

      (十一)綜合保障崗位2

      崗位職責負責森林火災發生期間輿情監測工作,負責聯系宣傳中心,負責領導省林草局指揮中心期間保障工作(、筆、本等),負責處置重要火情期間全體人員的后勤保障。負責與其綜合保障崗位人員A-B”角補位。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


      附件4

      防火安全處(預警中心)森林草原火災應急處置崗位人員名單

       

       

      序號

      姓名

      崗位名稱

      職務

      1

      王大勇

      負責人崗位

      防火安全處處長、預警中心主任

      2

      孫振平

      總協調崗位

      防火安全處副處長

      3

      張大明

      調度長崗位

      預警中心副主任

      4

      郝  沙

      信息化崗位

      預警中心高級工程

      5

      王  文

      預警監測崗位

      預警中心工程師

      6

      周立軍

      綜合管理崗位1

      防火安全處副調研員

      7

      王  雨

      綜合管理崗位2

      預警中心工程師

      8

      王曉迪

      火災撲救1

      預警中心工程師

      9

      何  斌

      火災撲救2

      防火安全處科員

      10

      林  琳

      綜合保障崗位1

      預警中心工程師

      11

       竇嚴

      綜合保障崗位2

      預警中心工程師

       

       


      附件4

      防火安全預警中心)森林草原火災應急處置響應狀態實施細則

      (試行)

       

      為有效應對森林草原火災,確保防火安全處預警中心人員根據崗位職責履職盡責,根據森林火災應急處置實際,響應狀態分為初發狀態、火情發展狀態、協同處置狀態、總結階段狀態,每個響應狀態對應相應的實施細則,請各崗位人員嚴格按照實施細則進入對應響應狀態,確保協同、高效、科學處置森林草原火災。

      一、 總則

      森林草原火災應急處置響應狀態按照分級響應原則,響應狀態逐步提高各崗位人員陸續進入對應響應狀態直至森林草原火災處置完畢。森林草原防火期內崗位人員不得離開長春市區,休息日期間各崗位人員接到通知后30分鐘內抵達指揮中心。啟動狀態分為4級響應,級響應調動負責人、調度長、值班員;III級響應級響應基礎上調動信息化崗位、預警監測崗位、火災撲救崗位;II響應III級響應基礎上調動總協調、綜合管理崗位;I響應II響應基礎調度綜合保障崗位。

      二、 響應狀態實施細則

      (一)初發響應狀態

      值班人員接到火情后,視情向負責人、調度長崗位人員匯報,并根據火災發展態勢,進一步調度火情詳細情況。負責人視情啟動級響應。各崗位人員可根據自身崗位責任,提前進入應急處置狀態。

      (二)火情發展狀態

      負責人崗位:視情啟動III級響應。

      調度崗位:調度火情詳細情況,各崗位人員通報當前火情情況,并形成簡單文字匯總材料。

      信息化崗位:開啟指揮中心相關設備軟件,研判視頻監控系統是否能監控起火點,調取視頻監控圖像。

      預警監測崗位開啟預警監測相關軟件,調取起火點附近實時數據,聯系省氣象臺調度火場短期天氣情況和近幾日天氣趨勢。

      火災撲救崗位:開啟數字化超短波應急通信系統,連通起火點相關單位通信。查找起火點紙質地圖,摸清起火點周圍單位林業撲救力量。

      (三)協同處置狀態

      負責人崗位:視情啟動II級響應。負責向局領導報告火災整體情況。

      總協調崗位:負責記錄領導達到、離開的準確時間,做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理、傳達落實。

      調度長崗位調度火情詳細情況,各崗位人員實時通報火災態勢,形成火災文字匯總材料。

      信息化崗位:標注火場態勢,通過信息指揮系統做好實景沙盤展示,做好與、縣有關單位視訊調度準備。聯系信息中心做好網絡保障。配合負責人崗位做好局領導匯報,做好火場態勢、視頻監控、視訊調度等同步展示。

      預警監測崗位調度火場未來天氣情況,調取火場相關圖片信息,整理省級物資儲備庫物資清單林琳。

      火災撲救崗位:摸清起火點周圍單位林業撲救力量,擬定梯隊增援方案。做好通信車準備工作,做好前往火場前指準備工作。

      綜合管理崗位:聯系宣傳中心,做好領導指揮中心期間圖像、影采集。做好領導講話記錄,負責領導指示精神的快速整理,緊急編制貫徹落實文件。

      (四)高效處置階段狀態

      負責人崗位:視情啟動I響應。指導全體人員做好應急處置,負責局領導匯報、協調。

      協調崗位視情陪同局領導參加省防滅火指揮部會議。

      調度崗位繼續調度火情詳細情況,形成火災文字匯總材料,及時通報火場態勢。

      預警監測崗位:協助調度長做好火情調度。氣象部門溝通,擬定人工影像天氣初步意見。

      火災撲救崗位:陪同局領導前往火場。負責火場工作組開赴及開展工作期間應急通信及指揮中心信息交互等工作。擴大增援力量調度范圍,擬定增援方案。

      綜合保障崗位:做好緊急物資調配的準備工作,適時報請負責人開展物資調撥火場相關事宜。做好火災應急處置期間相關保障工作。

      其他崗位人員:持續跟進崗位職責工作,完成本崗位工作基礎上,積極補位。

      (五)結束階段狀態

      負責人崗位:視情解除響應狀態。

      調度長崗位、綜合管理崗位:組織編制火情專報。

      附件:
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