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      《吉林省創建現代國有林場試點方案》政策解讀

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      • 日期:2020-09-10 01:36
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        一、《方案》出臺背景

        按照《中共中央、國務院關于印發<國有林場改革方案><國有林區改革指導意見>的通知》(中發〔20156號)要求,20166月,我省啟動了國有林場改革工作,明確了功能定位,理順了管理體制,解決了經費保障、職工社保等難點問題,初步實現了“保生態、保民生”的改革目標。但國有林場歷史遺留問題較多,基礎設施薄弱,轉型發展乏力,遠遠滯后于經濟社會發展。黨的十九大明確提出要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。2018年、2019年,國家林草局先后做出推進林業現代化建設的部署要求。201910月,景俊海省長赴國家林草局溝通協調相關事宜,提出我省實施現代化國有林場建設的意見想法。按照國家林草局和省委、省政府的安排部署,省林草局會同省發改委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、農業農村廳、文旅廳、衛健委、能源局、畜牧局等相關部門開展現代國有林場創建工作。

        二、《方案》起草過程

        根據省委、省政府的安排部署,省林草局在充分征求相關市縣和省直部門的基礎上,形成了《吉林省創建現代國有林場試點方案》,通過了省司法廳合法性審查,經過12個省領導批示后,由省林草局等16部門聯合印發。

        三、《方案》主要內容

        我省在基本完成國有林場改革的基礎上,借鑒其他省份現代國有林場建設經驗,結合實際,啟動創建現代國有林場試點工作?!斗桨浮分饕獌热莅ㄋ牟糠郑?/span>

        (一)總體要求。包括指導思想、基本原則和創建目標三項內容。通過現代林場建設要實現以下三個目標。一是要將試點林場建設成為管理制度健全、人員精簡高效、森林經營科學、資源保護有力、基礎設施完善、產業發展充分、林區富裕和諧,集“綠色、文化、智慧、科技”為一體的現代林場。二是要探索適合不同類型國有林場發展新路徑。三是引領全省林業現代化建設,促進地方經濟社會發展。

        (二)創建任務。明確創建任務為五項:即建設高質量的森林資源培育示范基地、建立科學高效的經營管理樣板、打造功能齊全的綜合保障標桿、培育高水平的綠色轉型發展先導區、探索統籌推進和諧美麗林區建設新模式。

        (三)實施步驟。明確創建現代林場試點工作5年完成,分安排部署、組織實施、評估驗收三個階段實施??紤]建設周期較長,為加強對現代林場創建的監督指導,在組織實施階段增設了中期評估。

        (四)保障措施。為確保創建工作落地生效,提出了明確責任分工、強化扶持政策、嚴格資金使用、強化監督檢查和加強宣傳推廣五項保障措施。特別是明確了創建工作由地方政府負總責,協調市縣各相關部門統籌推進。

        附件:吉林省林業和草原局等16部門關于印發《吉林省創建現代國有林場試點方案》的通知

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      《吉林省創建現代國有林場試點方案》政策解讀

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      • 日期:2020-09-10
        一、《方案》出臺背景

        按照《中共中央、國務院關于印發<國有林場改革方案><國有林區改革指導意見>的通知》(中發〔20156號)要求,20166月,我省啟動了國有林場改革工作,明確了功能定位,理順了管理體制,解決了經費保障、職工社保等難點問題,初步實現了“保生態、保民生”的改革目標。但國有林場歷史遺留問題較多,基礎設施薄弱,轉型發展乏力,遠遠滯后于經濟社會發展。黨的十九大明確提出要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。2018年、2019年,國家林草局先后做出推進林業現代化建設的部署要求。201910月,景俊海省長赴國家林草局溝通協調相關事宜,提出我省實施現代化國有林場建設的意見想法。按照國家林草局和省委、省政府的安排部署,省林草局會同省發改委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、農業農村廳、文旅廳、衛健委、能源局、畜牧局等相關部門開展現代國有林場創建工作。

        二、《方案》起草過程

        根據省委、省政府的安排部署,省林草局在充分征求相關市縣和省直部門的基礎上,形成了《吉林省創建現代國有林場試點方案》,通過了省司法廳合法性審查,經過12個省領導批示后,由省林草局等16部門聯合印發。

        三、《方案》主要內容

        我省在基本完成國有林場改革的基礎上,借鑒其他省份現代國有林場建設經驗,結合實際,啟動創建現代國有林場試點工作?!斗桨浮分饕獌热莅ㄋ牟糠郑?/span>

        (一)總體要求。包括指導思想、基本原則和創建目標三項內容。通過現代林場建設要實現以下三個目標。一是要將試點林場建設成為管理制度健全、人員精簡高效、森林經營科學、資源保護有力、基礎設施完善、產業發展充分、林區富裕和諧,集“綠色、文化、智慧、科技”為一體的現代林場。二是要探索適合不同類型國有林場發展新路徑。三是引領全省林業現代化建設,促進地方經濟社會發展。

        (二)創建任務。明確創建任務為五項:即建設高質量的森林資源培育示范基地、建立科學高效的經營管理樣板、打造功能齊全的綜合保障標桿、培育高水平的綠色轉型發展先導區、探索統籌推進和諧美麗林區建設新模式。

        (三)實施步驟。明確創建現代林場試點工作5年完成,分安排部署、組織實施、評估驗收三個階段實施??紤]建設周期較長,為加強對現代林場創建的監督指導,在組織實施階段增設了中期評估。

        (四)保障措施。為確保創建工作落地生效,提出了明確責任分工、強化扶持政策、嚴格資金使用、強化監督檢查和加強宣傳推廣五項保障措施。特別是明確了創建工作由地方政府負總責,協調市縣各相關部門統籌推進。

        附件:吉林省林業和草原局等16部門關于印發《吉林省創建現代國有林場試點方案》的通知

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